黄震：通过碳市场、碳配额和碳税，让排碳成本越来越高，减碳收益越来越大，绿色溢价越来越小，助力绿色转型

上海市政协副主席、中国工程院院士、上海交通大学碳中和发展研究院院长黄震在主旨发言环节表示，我国二氧化碳的排放88%是来自于化石能源利用过程。面向碳中和的目标，我们面临着一场史无前例的由化石能源走向新能源的绿色转型。

他指出，在这场转型过程中，新能源将从补充能源走向主体能源，化石能源将从主体能源走向保障性能源，再电气化将成为能源脱碳的重要路径，电制燃料将在新能源存储与燃料脱碳上发挥重要作用。

黄震表示，面向碳中和的能源绿色转型，绝不仅是一个能源问题、一个技术问题，它们是一个全局性系统性问题。需要基于政策与法律法规、科技、市场等多层面进行科学设计与决策。

他认为，碳市场是实现双碳目标的重要政策工具和市场机制，构建了一个约束和激励机制，对企业碳排放给予了明确的配额和价格信号。“重要的是通过碳市场、碳配额和碳税，提高化石能源环境成本，让排碳成本越来越高，减碳收益越来越大，绿色溢价越来越小，助力绿色转型。”他说。

关于碳市场建设，黄震建议，加快扩大碳市场行业覆盖范围，明确石化、化工、钢铁、建材、有色、造纸、民用航空等七个高碳排放行业纳入顺序和时间节点，制定我国碳市场发展路线图，明确碳价格机制和免费配额削减的时间表，推进我国高能耗高碳排行业的减碳、脱碳进程，积极应对欧盟“碳关税”。此外，要大力发展CCER国家核证自愿减排，作为碳市场重要补充，充分调动全社会的力量共同参与碳减排。还要研究推出我国的碳税制度，与碳配额、碳交易形成有机互补，形成系统性碳约束与激励机制。

黄震表示做好碳市场，有三个层面的工作十分重要：

第一，在法律法规层面，要加快“双碳”法律体系建构，推进“应对气候变化法”“碳中和促进法”的立法，对“双碳”目标的基本原则、战略规划、机构设置、减缓与适应制度措施、监督管理、法律责任等内容予以明确，将碳排放标准、碳排放核算、碳排放监测、碳排放权交易等关键制度纳入其中，为碳排放权交易提供强有力法律支撑，向社会和企业传递明确的未来绿色发展预期。

第二，在基础性工作层面，要加快我国重要行业和产品碳排放核算标准体系与基础数据库建设，完善碳排放核算方法学，建设碳排放因子库，不断提高科学性与系统性，加强国际碳核算标准互认。要从国家层面规范碳排放数据采集，利用物联网、大数据人工智能和区块链技术，建设企业碳排放数据在线直报系统，为行业和产品碳排放核算提供系统可靠的基础数据支撑。要加快对碳市场、碳核算、碳审计人才的培养，在有条件的高等院校设立碳管理本科和研究生专业，建立注册碳审计师、碳资产管理师制度，为我国碳市场健康发展提供人才保障。

第三，在国际合作层面，要建立针对“碳核算、碳关税”的国际对话机制，坚持“共同但有区别的责任”原则，积极与欧盟等加强有关碳核算、碳关税工作机制的对话磋商，提高国际对中国碳减排政策的认可度，促进在碳排放核算标准体系、碳配额和碳交易等方面的互认。

最后，黄震强调，碳中和不是赛道超车，而是换赛道。它将重新定义人类社会的资源利用方式，引领构建全新的零碳的产业体系。据预测，将会引发数以百万亿计的产业和投资机遇，一大批新的技术、新行业、新商业模式即将诞生。碳中和是我国的重大发展机遇，是我国未来三十至四十年的发展新引擎、新动能。